за 1 півріччя 2015 року

Огляд даних

про стан здійснення судочинства

Запорізьким окружним адміністративним судом

у першому півріччі 2015 року

Метою даного аналізу є дослідження стану здійснення судочинства Запорізьким окружним адміністративним судом, порівняння кількісних показників судових справ та матеріалів, що надійшли на розгляд суду у звітному періоді, з відповідними показниками у попередніх роках, а також надання оцінки якості та своєчасності їх розгляду.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України на адміністративне судочинство покладено завдання захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, а також інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Запорізький окружний адміністративний суд був утворений Указом Президента України від 16.11.2007 № 1417/2007 «Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів».

Державна реєстрація суду як юридичної особи була проведена 04.10.2007. Здійснення судочинства Запорізьким окружним адміністративним судом було розпочато 29.12.2008, відповідно до вимог пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 14.05.2012 № 52 «Про визначення кількості суддів у адміністративних судах України» у штатному розписі Запорізького окружного адміністративного суду передбачено 28 посад суддів.

У першому півріччі 2015 року, розгляд адміністративних справ у суді фактично здійснювали 19 суддів. Кількість зайнятих посад суддів на початок звітного періоду становила 26.

Розгляд позовних заяв

За даними звіту судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства за перше півріччя 2015 року, форми № 2-А, у звітному періоді на розгляді Запорізького окружного адміністративного суду перебували 3912 позовних заяв, з яких у звітному періоді надійшло 3549 заяв, залишок позовних заяв, щодо яких не було вирішено питання про відкриття провадження у справі, на початок звітного періоду становив 180 заяв.

Кількість позовних заяв, що надійшли до суду у звітному періоді, є на 16,3% меншою, ніж у першому півріччі 2014 року, на 39,3% меншою, ніж у першому півріччі 2013 року.

За 3404 позовними заявами було відкрито провадження у справі, за 35 позовними заявами було відмовлено у відкритті провадження, 268 позовних заяв були повернуті заявникам, 25 позовних заяв були залишені без розгляду у зв’язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Залишок позовних заяв, щодо яких не вирішено питання про їх прийняття у звітному періоді, становить 180 заяв, з яких 73 заяви на кінець звітного періоду були залишені без руху.

У процентному співвідношенні до загальної кількості позовних заяв, що перебували на розгляді Запорізького окружного адміністративного суду у звітному періоді, результати вирішення питання про відкриття провадження у справі мають такий вигляд.

На підставі статистичних даних щодо навантаження на суддю Запорізького окружного адміністративного суду були проведені розрахунки середньомісячного надходження позовних заяв на розгляд судді. Враховуючи чисельність фактично працюючих суддів (19), показник середньомісячного надходження складає 42 заяви, що на 2 позовні заяви більше, ніж у відповідному періоді 2013 року, та є сімнадцятим показником серед 25 окружних адміністративних судів України.

Розгляд адміністративних справ

У першому півріччі 2015 року на розгляді в Запорізькому окружному адміністративному суді перебувало 5542 справи, з яких залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду становив 2096 справ, та 3446 справ надійшли на розгляд у звітному періоді. Кількість справ, що надійшла на розгляд у звітному періоді, є на 12,1 меншою, ніж у першому півріччі 2014 року, на 32,1% меншою, ніж у першому півріччі 2013 року.

Із справ, що перебували на розгляді у першому півріччі 2015 року, провадження  було закінчено по 4 129 справах, а саме:

-     по 3 646 справах провадження закінчене з прийняттям постанови, у тому числі прийнято 3 260 постанов про задоволення позову (89,4% від загальної кількості постанов, що винесені суддями за перше півріччя 2015 року);

-     8 справ закінчені із постановленням ухвали про передачу справи до іншого суду;

-     153 – із постановленням ухвали про закриття провадження у справі;

-     322 – із постановленням ухвали про залишення заяви без розгляду.

Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду складає 1 413 справ.

Середньомісячний показник розгляду суддею справ – 51 справ, що на 8 справ більше, ніж у відповідному періоді 2014 року, та становить 119%  відносно середньомісячного надходження заяв на розгляд суддіта є п’ятим показником серед 25 окружних адміністративних судів України.

Визначення категорій адміністративних справ у першому півріччі 2015 року проводилося згідно з класифікатором категорій адміністративних справ, затвердженим рішенням Ради суддів адміністративних судів України від 31.10.2013 № 114.

У першому півріччі 2015 року в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду були справи наступних категорій:

393 адміністративні справи розглянуто з порушенням строку, передбаченого КАС України, що становить 9,5% від кількості справ, розглянутих у звітному періоді. Відповідний показник у першому півріччі 2014 року (167 справ). При цьому, 15% порушень строків розгляду адміністративних справ (у 59 справах) допущено при розгляді поданнів органів державної податкової служби.

Недотримання строків розгляду справ обумовлено причинами, які у своїй більшості мають об’єктивний характер та не залежать від суду, зокрема:

-       неявка учасників процесу;

-       задоволення клопотань учасників процесу про відкладення розгляду справи.

Залишок нерозглянутих адміністративних справ на кінець звітного періоду (1413 справ) на 14% більший у порівнянні з залишком справ на кінець першого півріччя 2014 року (1240 справи), та становить 25,5% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні протягом першого півріччя 2015 року, з них:

- по 828 справах провадження зупинено (58,5% від залишку нерозглянутих адміністративних справ на кінець звітного періоду);

595 адміністративних справ розглянуто із фіксуванням судового процесу технічними засобами, що на 9,6% менше у порівнянні з першим півріччям 2014 року (658 справи), 843 справи розглянуто у порядку письмового провадження, 730 справ розглянуто у порядку скороченого провадження, 10 розглянуто під час підготовчого провадження, 1951 справу розглянуто без фіксування судового засідання згідно з приписами частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розгляд заяв

про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами

Протягом першого півріччя 2015 року до суду було подано 13 заяв про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, з урахуванням залишку нерозглянутих заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, в провадженні суду у звітному періоді перебували 22 заяви, з яких:

-          повернуто заявнику 3 заяви

-          відмовлено у відкритті провадження по 1 заяві

-          закрито провадження по 3 заявам

-          залишено без задоволення 6 заяв.

Залишок нерозглянутих заяв на кінець звітного періоду складає 9 заяв.

У звітному періоді на розгляді в Запорізькому окружному адміністративному суді знаходилось 330 клопотань, поданнів, заяв у порядку виконання судових рішень, з яких 300 надійшли у першому півріччі 2015 року. З них:

-  293 заяви розглянуто, у тому числі 153 – задоволено;

-  37 заяв не розглянуто на кінець звітного періоду.

Під час розгляду справ протягом першого півріччя 2015 року суддями постановлено:

-          79 ухвал щодо вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, з яких 15 клопотань задоволено;

-          12 заяв про забезпечення доказів, з яких 6 задоволені.

У звітному періоді на розгляд Запорізького окружного адміністративного суду надійшло 1 судове доручення, яке було виконано.

Згідно з Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011N 3674-VII (із змінами від 23.10.2013) сума судового збору, що сплачена добровільно, у звітному періоді склала            262 005,00 грн., що на 23,3% менша, ніж у першому півріччі 2014 року (341 764грн.), на 64,9% менша, ніж у першому півріччі 2013 року (748 498грн.)

Зменшення сплати судового збору пов’язано із змінами, внесеними до Закону України «Про судовий збір», згідно з якими під час подання позову сплачується 10 % розміру ставки судового збору, а решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Повернуто судового збору у звітному періоді на загальну суму  214 863 грн.

Сума судового збору, що не сплачена внаслідок звільнення від сплати відповідно до чинного законодавства, складає 417430,00 грн.

Із числа задоволених позовів всього присуджено до стягнення 875 723 202,00 грн.,  що на 328,5% більше, ніж у першому півріччі 2014 року (204 368 633,00 грн.,), на 510,5% більше, ніж у першому півріччі 2013 року (143 450 468,00 грн.)

Протягом першого півріччя 2015 року судом було видано 1525 виконавчих листів на загальну суму стягнення 186 397 071,00 грн. Сума стягнення за виконавчими документами у звітному періоді на 35,9% менша даного показника у першому півріччі 2014 року, на 80,7% більше даного показника у першому півріччі 2013 року.

За апеляційними скаргами у звітному періоді до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду направлено 1316 адміністративних справ.

Протягом першого півріччя 2015 року Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом було переглянуто в апеляційному порядку та повернуто до суду першої інстанції 1830 адміністративних справ, з яких:

1) 1482 судових рішення залишено без змін, що складає 81% від справ, які надійшли до суду після перегляду Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом, з яких:

-    залишено без задоволення 1340 апеляційних скарг;

-    повернуто заявнику 110 апеляційних скарг;

-    відмовлено у відкритті провадження за 24 апеляційними скаргами;

-    закрито провадження за 8 апеляційними скаргами.

            2) змінено судове рішення по 5 справах;

            3) 330 судових рішень були скасовані, що складає 18% від справ, які надійшли до суду після перегляду Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом у звітному періоді;

            4) визнано нечинними 13 рішень.

Протягом першого півріччя 2015 року Вищим адміністративним судом було переглянуто в касаційному порядку та скасовано 22 ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, рішення Запорізького окружного адміністративного суду в залишено силі.

Висновки

Проведений аналіз свідчить про зменшення кількості позовних заяв, що надійшли на розгляд суду, у порівнянні з відповідним періодом минулого року на 16,3%.

Основною категорією справ є спори з приводу реалізації податкової політики та за зверненням податкових органів з деякими видами вимог, 55,3% від загальної кількості справ, що надійшли на розгляд у звітному періоді.

Особливим у звітному періоді стало те, що середній показник постановлених суддею остаточних судових рішень (51) перевищив середній показник заяв, що надходять на розгляд судді (42).

В цілому судом забезпечено розгляд адміністративних справ у строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.

За підсумками звітного періоду також можна констатувати зменшення сум сплаченого судового збору, що на 23,3% менша ніж у першому півріччі 2014 року, та збільшення розміру сум, присуджених до стягнення у першому півріччі 2015 року, перевищує показник відповідного періоду 2014 року на 328,5%.

Аналіз показників розгляду позовних заяв та справ у звітному періоді свідчить про належне виконання Запорізьким окружним адміністративним судом покладених на нього завдань.

Постійно вживаються заходи по вдосконаленню роботи суду, підвищенню якості розгляду адміністративних справ.

З метою покращення роботи по розгляду справ проводяться аналізи, а їх результати виносяться на обговорення на зборах суддів, на оперативних нарадах.

Голова суду                                                                                                            О.В. Прудивус